Ko mora da ima akt o proceni rizika — po delatnosti i broju zaposlenih

Ovo pitanje dobijamo najčešće, i skoro uvek u obliku „važi li to i za mene“. Kratak odgovor je da važi za svakog poslodavca u Republici Srbiji, bez izuzetka. Duži odgovor je koristan, jer se pitanje u praksi javlja kroz konkretne situacije — jedan zaposleni, rad od kuće, sezonci, više lokacija — pa idemo redom kroz njih.

Šta zakon tačno kaže

Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu (Sl. glasnik RS 35/2023) obavezu vezuje za pojam poslodavca, a ne za veličinu firme, delatnost ili obim posla. Čim postoji makar jedno lice koje za vas radi, vi ste poslodavac u smislu tog zakona i akt o proceni rizika vam je obavezan.

Iz toga sledi nešto što mnoge iznenadi: ne postoji prag ispod kojeg ste oslobođeni. Nema pravila „do pet zaposlenih ne mora“ niti „kancelarijske firme su izuzete“. Razlika između male i velike firme nije u tome da li akt mora da postoji, nego koliko je obiman.

Imam jednog zaposlenog

Obaveza postoji u punom obimu. Ovo je najčešći slučaj u kojem poslodavci pretpostave da su izuzeti, i najčešći slučaj u kojem inspekcija zatekne firmu bez dokumentacije.

Dobra vest je da je za firmu sa jednim ili dva zaposlena akt kratak. Obrađuje se jedno ili dva radna mesta, dokumentacija je tanja, izrada kraća i jeftinija nego za pogon. Loša vest je da kazna ne prati veličinu firme — ista je i za preduzetnika sa jednim radnikom i za firmu sa sto zaposlenih.

Preduzetnik sam i radim sam

Ako radite potpuno sami, bez ijednog zaposlenog i bez angažovanih lica, niste poslodavac u smislu zakona i akt vam nije obavezan. To je jedini stvarni izuzetak i vredi ga znati.

Ali čim angažujete prvog čoveka — u radnom odnosu, po ugovoru o privremenim i povremenim poslovima, ili na vašem prostoru i pod vašom organizacijom rada — obaveza nastaje. Ne posle probnog roka, nego pre nego što ta osoba prvi put stane na radno mesto.

Zaposleni rade od kuće

Rad od kuće ne ukida obavezu. Radno mesto kod kuće je i dalje radno mesto, samo sa drugačijim rizicima — ergonomija, električne instalacije, osvetljenje, radno vreme. Akt u tom slučaju sadrži poseban odeljak za rad izvan prostorija poslodavca.

Obuka se za te zaposlene može sprovesti onlajn, video pozivom sa testom, i to je prihvatljivo. Ono što se ne može preskočiti jeste zapisnik sa potpisom — dokaz da je obuka sprovedena.

Zapošljavam sezonski

Zakon ne razlikuje radnika koji ostaje deset godina od onog koji ostaje tri nedelje u berbi ili sezoni. Obuka mora da se sprovede pre stupanja na rad, za svakog, a akt mora da obuhvata i poslove koji se rade samo u sezoni.

U praksi je ovo najosetljivija tačka kod prehrambene industrije, hladnjača, ugostiteljstva i građevine. U špicu se angažuje veliki broj ljudi na kratko, obuka se odloži „dok se ne smiri“, a inspekcija dolazi baš u tom periodu jer zna kada je gužva.

Firma ima više lokacija

Akt o proceni rizika je jedan dokument i obuhvata sva radna mesta u firmi, bez obzira na to na koliko se adresa nalaze. Ali svaka lokacija ima svoje uslove, pa se svaka posebno obilazi i posebno obrađuje.

Uz to, plan evakuacije ne može biti jedan za sve — on prikazuje konkretan objekat, izlaze i raspored opreme, pa se radi po lokaciji. Isto važi i za protivpožarnu opremu i njene rokove.

Prostor je u zakupu

Zakup ne prenosi odgovornost na vlasnika objekta. Deo obaveza jeste na njemu — najčešće se to odnosi na sam objekat, instalacije i deo protivpožarnih mera — ali bezbednost vaših zaposlenih na njihovim radnim mestima ostaje vaša obaveza.

Pred inspekcijom ne prolazi objašnjenje da je za to zadužen zakupodavac. Zato pre izrade dokumentacije uvek proverimo šta je već pokriveno kroz objekat, a šta morate imati vi kao poslodavac.

Šta ako akta nema

Za pravno lice kazna se kreće od 800.000 do 1.000.000 RSD, uz 50.000 do 150.000 RSD za odgovorno lice. Za preduzetnike raspon je 400.000 do 500.000 RSD. Teža posledica od kazne je zabrana rada do otklanjanja nedostataka, jer ona zaustavlja posao dok se dokumentacija ne izradi.

Ako se u međuvremenu dogodi povreda na radu, nepostojanje akta se u postupku tretira kao otežavajuća okolnost — a odgovornost tada prelazi iz prekršajne u krivičnu ravan.

Kako da proverite gde ste

1. Imate li akt o proceni rizika i da li opisuje radna mesta koja stvarno postoje danas
2. Imate li pisani akt o imenovanju stručnog lica za BZR
3. Postoji li zapisnik o obuci za svakog zaposlenog, uključujući sezonske i one koji rade od kuće
4. Vodite li evidencije — povrede na radu, izdata zaštitna oprema, lekarski pregledi
5. Da li je akt dopunjen posle poslednje promene radnih mesta ili nove opreme

Ako na neko od ovih pitanja odgovor nije jasno potvrdan, to je mesto gde inspekcija najčešće i počne. Javite nam delatnost i broj zaposlenih pa vam kažemo tačno šta vam nedostaje, bez obaveze.